手机版 | 登陆 | 注册 | 留言 | 设首页 | 加收藏
当前位置: 网站首页 > 古冶区 > 文章

唐山:古冶加强和创新社会管理纪实

时间:2017-07-16    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

环渤海新闻网专稿(本报记者 侯西岭 孙江平 韩立强)

  5月19日,古冶区社会管理服务中心监控系统的视频记录重现了这样一起社会管理突发事件处置全过程——

  林西商城门前,车水马龙,人群熙熙攘攘,一辆疾驰而过的出租车突然撞翻道路旁边的消防水栓。顿时,水流喷涌而出,街道上顷刻溢成一个小汪洋,人群四散,车流绕行,平静有序的画面瞬间变得慌乱。中心值班人员立即调度指挥,在第一时间把要求赶赴现场的电话打给了自来水公司应急队伍。很快,自来水公司应急车辆紧急出发,不足10分钟就抵达现场。抢险队员立即投入工作,两分钟后,消防水栓被控制,一切恢复正常。

  这无疑是令人惊喜的一幕。有惊无险,用最短的时间把损失降到了最低限度。反应快速、处置高效,古冶区创新社会管理的成效由此“窥一斑可见全貌”。

  “加强社会管理创新,事关经济社会协调发展,事关社会和谐稳定,事关人民群众切身利益。”区委书记王晓谦对记者说,“近年来,古冶区深入探索社会管理新路子,借力网络化、信息化,初步构建起了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,为社会和谐发展奠定了坚实基础。”

  对于古冶区加强和创新社会管理的做法及经验,陈全国、付志方、赵勇、王雪峰等多位省市领导先后作出批示,充分肯定这一做法,要求推广这一社会管理新模式。5月17日,省委副书记付志方专门来到古冶区社会管理服务中心,详细了解了中心运转情况,观看了应急演练,并检阅了便民服务队伍,希望古冶区不断完善社会管理服务中心建设,取得更大成效。

  织就一张网

  百年古冶,依煤而建,因煤而兴。这片埋藏着黑色黄金的土地,为唐山百年的发展输送着源源不断的动能,点燃了万家灯火,温暖着茅屋广厦,却也因此掏空了自己,在上世纪末遭遇了资源枯竭带来的一系列尴尬,逐渐陷入“矿竭城衰”的艰难境地。

  上世纪九十年代,开滦五大矿中唐家庄矿、赵各庄矿、林西矿的工人无论如何努力,再也挖不出煤来。三大矿相继破产,全区失业和贫困人口剧增,社会管理压力骤然加大。与此同时,因管理体制不顺而多年积累的深层次矛盾也日益凸显,环境保护、城市建设、社会稳定等问题十分突出。

  古冶“乱象丛生”非一朝一夕,王晓谦一言以蔽之:“社会管理长期缺失缺位。”

  “古冶稳,则全市稳;古冶安,则全市安。”古冶一区之稳牵系全市和谐局面,区领导班子对此早有共识。确定站位后的眼光自然投向更高远的境界,要抓经济建设、城市建设,更要把社会建设放在与两者同等重要的位置,在社会管理创新上创出一条行之有效的新路径。从1999年开始,区政府应急处置办公室、科技防范(社会治安)办公室、城乡管理办公室、12345市民热线和作风效能建设办公室等机构相继成立,被动应付迅速转变为主动快速处置,社会管理逐渐步入规范化、科学化的轨道。

  但新的问题亦接踵而来。这些机构的建立,对及时处理治安、救援等各类突发事件发挥了积极作用,但由于各机构归属单位、办公地点不统一,不仅造成管理资源浪费,而且管理效率不高。有市民将这种不协调现象形容为“各吹各的号,各唱各的调”。

  为进一步提高社会管理科学化水平,2009年8月,区委、区政府将政府应急管理、科技防范、城乡管理、便民服务(12345市民热线)和作风效能督察“五网合一”,构建了“智能集成式”社会管理服务体系,以一套人马、一个平台,全天受理公共事业、劳动保障、环境保护、治安防范等14大类服务内容。今年3月,应急管理中心又正式更名为古冶区社会管理服务中心。区长邸义说:“成立这个中心,就是要以此为平台,着力解决影响社会和谐稳定的突出问题,推进政府职能的有效转变,最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。”

  面对管理要素日趋增多和管理难度不断加大,单靠传统手段显然难以实施科学有效的社会管理。古冶区在社会管理创新中强力注入科技含量,投资1500万元在全区重点路段、主要路口、人员密集场所安置了200只高清晰、可旋转视频探头。对监控系统不能覆盖的区域,专门成立了196人组成的城市巡查员和农村信息员队伍,深入到百姓中间,访民情,听民意,发现社会管理服务中的问题迅速上报服务中心,由中心协调相关部门解决。

  与此同时,区内56家责任单位铺设专线与中心联网,构建互动网络。城建、卫生、房管、自来水、供电、燃气、热力等部门成立了26支便民服务队,每支队伍至少由15名精干队员组成,并配备了48辆安装有GPS定位系统的应急抢险车,确保“有急能应,有应能赢”。

  由此,一张社会管理巨网覆盖古冶城乡,一支“叫得通、调得动、快到位、能处置”的社会管理队伍应运而生。

  拧成一股绳

  社会管理涉及方方面面,需要多个部门齐抓共管,形成合力。

   一年前的一次燃气泄露抢险,至今在中心主任宋树立的记忆中清晰如昨——

  去年5月10日下午5时30分左右,正值下班、放学高峰期,由于施工单位盲目施工,造成西新楼社区燃气主管道破裂,情势非常危急。接报后,社会管理服务中心立即调度公安110、消防大队、急救120、燃气公司及古冶街道办事处的抢险队员赶赴现场。5分钟之内,各部门全部赶到。第一时间内,燃气公司将总阀门关闭,110民警在事发路段设立封锁线,消防大队喷水稀释现场空气,120医护人员在现场整装待命。经各部门通力协作,奋力抢险,一小时后,燃气管道修复,一场险情化险为夷。

  宋树立深有感触地说:“区委、区政府授权中心管理各类应急事项,调度、指挥、考核各个责任单位。对于年均办结率低于95%的责任单位,作风效能考核实行‘一票否决’。这套体制机制,真正使各部门拧成了一股绳,‘各吹各的号,各唱各的调’的现象彻底扭转了。”

  凝聚起强大合力,开辟出社会管理新境界。过去一些管理难题迎刃而解——

  “城市牛皮癣”曾刷了又贴,贴了又刷,久治不绝。视频网络开通后,谁张贴照上谁、曝光谁、处罚谁,连续处理多起后终使这一不文明现象得到有效治理;

  一些大货司机经常趁夜深人静违章进城,屡禁不止。视频监控下,违章车辆一一现出原形,司机只有乖乖接受处罚;

  行风作风整顿中,区有关部门发挥监控系统实时监察、固定证据的作用,广泛开展机关纪律作风的突防暗查、治理公路三乱、检查公车私用等,“盯住不落实的事,追究不落实的人”,有力促进了机关和服务单位作风效能的转变。截至目前,有3人被问责。

  ……

  社会管理真正的主体是群众,群众自愿参与的社会管理才是真正有效的社会管理。在古冶,广大群众亲切地把服务中心称为“24小时不下班的政府”,参与社会管理的积极性越来越高。

  翻看中心厚厚的一摞值班记录,记者发现,有许多社会管理问题是被群众举报后得以及时处理的,如消防栓漏水、商贩占道经营、车辆违章停放、交通肇事逃逸、乱贴小广告等。两年多来,共受理群众来电22262件,立案16224件,直接解答处理15793件,转交办251件,真正做到了“群众无小事,件件有回音”。

  念好一本经

  社会管理,说到底是对人的管理和服务。古冶区融管理于服务之中,在服务群众中加强和创新社会管理。

  在中心二楼的东墙上,挂满了一面又一面锦旗。每一面锦旗的背后,都有一个动人的故事。

  去年10月17日,一市民拨打12345反映:在古范路上一骑摩托车的女士摔倒后不省人事。中心接报后,立刻派应急队员赶赴现场。同时,调度120救护车赶赴现场。病人被送至开滦林西矿医院,开通绿色通道,立即进行医治。经过6个小时的抢救,病人终于苏醒。闻讯匆匆赶到医院的家属见到亲人得到及时救治,感动得热泪盈眶。不久,病人家属特意为中心送来锦旗。

  中心视频监控系统在维护社会稳定、打击犯罪等方面发挥了独特作用,被群众称为“24小时不眨眼的警察”。今年3月29日,境内发生一起交通肇事逃逸案,监控系统很快锁定车型和车牌号码。慑于法律威力,肇事司机几天后投案自首。中心还专门设立了视频资料查询台,每个市民都可以免费查阅,获取维权证据。两年来。中心利用视频系统协助公安机关破获各类刑事治安案件176起,处理交通事故48件,处理毁坏市政设施和大车进城等行政处罚案件751起,为市民维权诉讼提供视频证据275件。

  王晓谦说:“群众满意不满意,是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。中心把服务群众作为根本宗旨,受理群众求助事项,协调解决群众生产、生活中的困难和问题,使群众有求能应、有急能处、有难能解,搭起了一座政府联系群众的新桥梁。”

  现任唐山不锈钢有限责任公司董事长的魏洪如,2008年来到位于古冶的这家企业工作。“3年来,我亲身感受到了古冶的巨大变化,交通通畅了,环境变美了,社会秩序变好了。作为驻区企业,我们做大做强的信心更足了。”80后女孩李超是土生土长的古冶人,谈起家乡满脸兴奋:“古冶的变化太大了,我从来没有像今天这样,为自己是古冶人感到自豪。我爱古冶!”

  数据表明,和2008年相比,去年古冶区刑事发案下降32%,信访总量下降53%。安全生产形势持续好转,连续两年安全生产无事故。社会和谐稳定为经济发展创造了良好环境,去年全区地区生产总值、财政收入分别完成142亿元、16.2亿元,同比分别增长16%和17.5%。

  古冶,曾经区情社情复杂、社会矛盾突出的资源枯竭型城区,因为手执加强和创新社会管理的利剑,呈现出社会和谐、经济发展、风清气正、活力十足的喜人局面。

上一篇:唐山:古冶召开公交车场搬迁改线群众座谈会

下一篇:唐山:古冶重拳整治汽车维修市场

冀ICP备08010512号  |   QQ:864580801  |  电话:15003254544  |